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漯河市工商系统推行食品安全监管改革
成效显著
为进一步强化食品监管，保证人民群众的消费安全，维护“中国食品名城”的形象，漯河市工商系统在食品安全监管改革方面进行了大胆的探索和创新，一改以往繁琐的监管模式，推出了食品安全“一票通”溯源监管制，并在全市工商系统推行。
一、目前监管模式中存在的主要问题：
（一）供应商工作量增大，经营成本增加。供货商在经销过程中，不但要建立进货台帐，还要建立销货台帐，工作量增大。每个供货商供货时，还要为零售商复印“三证”，每年的复印费支出一般都在5000元以上，无形中增加了经营成本。
（二）零售商手续太繁琐。由于食品种类繁多，零售商要经营几百上千种商品，每种单品都需索要产品“三证”，累积起来成百上千份；还要建立进货台帐，详细记录商品的规格、数量、生产日期、保质期等，零售商的素质参差不齐，有的连字都不认识，更不用说建立台帐了；有的商户嫌繁琐，甚至产生不再经营食品的念头。
（三）从生产厂家到零售商之间的中间环节存在严重漏洞。
有相当一部分“黑户”供货商只租一间民房，有一台面包车，就开始送货了，随意转借重复复印厂家的“三证”，而不提供自己的“三证”，不但偷漏税费，还为食品安全监管留下隐患。
（四）工商执法人员耗费精力太大。工商部门实行垂直管理以后，人员减少，工作任务却越来越重，仅食品安全就耗费了工商所50％以上的精力，但是效果并不明显，工商所长压力很大。
这些问题的存在，使监管人员很为难，经营者有怨言，消费者不放心。
二、一票通溯源监管制的工作流程：
（一）供货商备案。市区的供货商统一到食品行业协会备案。县区的供货商可以在县局备案，也可到市区备案，备案结束后，领取《备案表》和行业协会统一印制的《销货清单》。参加一次备案，可以在漯河地区销售商品。
（二）零售商查验。零售商进货时，只需查验供应商的备案表，不再索要三证。供应商按照《销货清单》中的内容认真填写即可，销货清单一式两联，既可作为供应商的销货凭证，亦可作为零售商的进货凭证，此即为“一票通”。
（三）工商所监管。工商所监管时，从货架上任取一件商品，只要找到其进货清单，既能说明其来源正当，商品合格。
三、推行一票通溯源监管制的效果
为了确保一票通实施的效果，源汇工商分局利用“文明工商户学校”这个平台，对辖区内的360多家食品供货商和零售商轮训一遍。“一票通”溯源监管制推行三个月来，市区已有522家供货商参加了备案，有9899种商品通过了终审，供应商、零售商反应普遍良好。
（一）供货商节省开支。供货商只需到食品行业协会备案，不再保存各类证照、不再重复复印各类证照，不再记录销货台帐。同时也有一部分“地下”经营户因为没有备案而无法销货，也开始浮出水面，主动办理各类证照，积极参加备案。
（二）零售商简便手续。零售商购进商品时，只需查验供货商的备案表，备案表中列举的商品说明已经工商部门查验合格，可以放心购进，不再一一查验商品的各类证明，不再保存供货商的各类证照，不再记录进货台帐，只需保留供货商的销货清单。
（三）工商所便于监管。工商所不再督促经营户建立进货台帐，检查时，变商品、台帐、供货商“三证”相对照为商品、清单相对照，减少很多麻烦。
通过实行一票通溯源监管制，达到了厂家满意，批发商简便，零售商喜欢，工商所便于监管的目的，建立了一种便捷高效、通俗易懂、易于推行、可以持久的长效监管模式。
【漯河市工商局源汇分局张晓慧、张涛】
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